浦口以更大力度、更实举措 走好改革创新这条“必由之路”

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年。四十五载波澜壮阔，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

基于当下发展需求和未来愿景目标，近年来，浦口区全面深化改革、锐意创新，以“百名干部破百题”专项行动为抓手，全区干部人人献计献策、全员“头脑风暴”，破除桎梏、聚焦民生、深化开放，不断培育发展新动能新优势、开辟发展新领域新赛道。

新增全国农业现代化示范区、国家知识产权强县建设示范县、全国现代化水库运行管理矩阵建设试点、省知识产权建设示范园区等七项改革试点；全国农业科技现代化共建先行县、国家数字乡村试点、新时代文明实践小镇标准化试点等在手试点项目通过全面验收并复制推广……一项项前所未有的举措，一个个来之不易的成就，奏响了高质量发展的激昂乐章。未来，浦口区将奋力走好改革创新这条“必由之路”，推动改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，“浦”写未来篇章。

关键一招

体制重构，打造综合行政执法“111”样板

破题，从何入手？浦口选择“刀刃向内”。

“你好，你企业房屋租赁备案手续逾期未整改，我们将依法送达相关法律文书，请及时缴纳罚款……”这是浦口区综合行政执法局二大队一中队针对某房屋租赁企业约谈未果情况，办结了全区首例“房产租赁备案类”案件。

看得见管不了，管得了看不见；多头执法、多层执法、执法不足……问题是时代的声音，也是改革的动因。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。改革，需要“自上而下”的顶层设计，需要更加注重改革的系统性、整体性、协同性。2022年、2023年分别是浦口区“全域综合改革突破年”“改革创新深化拓展年”，为了更好地走出跨部门、跨层级、跨区域改革新路，浦口区将综合行政执法改革纳入全市“一区一特色”改革任务，紧扣“一个部门统执法、一支队伍管执法、一套制度保执法”的“111”目标，将全区除公安分局以外的26个部门全部纳入改革范围，有机整合和集中归并执法力量，重新组建区综合行政执法局，统一指挥调度全区范围执法工作。

“具体而言，区综合行政执法局下设第一、第二大队，交通运输、农业农村、文化旅游、应急管理、市场监管5大领域的专业行政执法机构加挂第三至第七大队牌子，5个街道设置综合行政执法局，形成全区综合行政执法‘2+５+5’格局。”浦口区综合行政执法局相关负责人表示。

不难看出，这场系统性、整体性、重构性的集成变革，是对行政执法的体制重构、流程再造、多跨协同，涉及面广、关注度高、群众获得感强。

回望一年多的改革之路，成效初显：变“单次检查”为“综合体检”，最大限度减少执法扰民，检查频次同比减少53.5%；2022年以来，基层治理实现“两降一提升”，即涉及城市环境类投诉较往年同期下降40.23%，9个属地板块12345政务热线投诉有6个板块出现明显下降，最高降幅达到49.15%，群众满意度98.9%，得到明显提升；改革以来，浦口区城市治理考核稳居全市新区组第一；2023年5月，“综合查一次”被列为南京市优化营商环境第一批应用场景……

人民至上

向难而进，从群众最期盼的领域改起

从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，是改革的力量之源。

一切由此启程，一切因此壮阔。对于浦口而言，以“百名干部破百题”等为代表的一系列专项行动，是该区向改革要红利、以发展惠民生的真实写照。

——站稳人民立场，着力解决好人民群众急难愁盼。

因为“烦心事”上了区领导“每月一办”的案头，去年，家住江浦街道滨江紫园小区的居民高先生终于拿到了梦寐以求的房产证。

多年来，拆迁安置房“办证难”“出证慢”是被征迁群众的一块“心病”。浦口区探索建立听民声、解民忧“每月一办”工作机制，区委、区政府主要领导挂帅统筹，板块条线高效协同，实现基层呼声“上得来”、资源力量“下得去”、难题症结“解得开”、服务品牌“叫得响”。

——着眼长远根本，不断满足人民对美好生活新需要。

发展出题目，改革做文章。

应对老龄化挑战，建成区级养老服务指导中心，全区5个街道实现综合养老服务中心全覆盖；为了蓝天碧水的生活新期待，深入开展长江岸线专项整治行动，污染防治攻坚战取得显著成效，充分挖掘优良生态中蕴含的“产业附加值”……在全面深化改革的路上，浦口区建机制、扫障碍、破难题，不断回应人民新期盼、满足群众新需求，一桩桩民生“小事”，一次次成为改革发力点，一步步提升民生温度。

——汇聚智慧力量，紧紧依靠人民将改革推向前进。

今年9月，浦口区市场监督管理局试点建设的“质量小站”入选2023年苏浙皖赣沪质量基础设施“一站式”服务典型案例25佳，排名江苏省第一。“质量小站”是浦口区2022年度“百名干部破百题”优秀案例之一，在“小站”牵引下，浦口企业诉求得到解决，营商环境进一步优化。

不仅如此。人民法院融入基层社会治理、“三化”机制破解水库管理难题、探索农村村民建房管理规范、“建成即移交”全过程介入工作机制……近年来，随着浦口掀起的一股“破题热”，改革充分调动了各方面积极性、主动性、创造性，凝聚起持续向前的磅礴力量，一批发展难点、机制堵点和民生痛点被不断解决。

闯关夺隘

对外开放，推动改革和发展深度融合

在滁州市南谯区，有一片1000亩的“一体化发展共建合作园区”，从设立之初起，这片园区就彰显了浦口对外开放的姿态。

园区内，首个推荐合作项目华瑞微半导体IDM芯片一期项目竣工投产，项目总投资30亿元，预计年销售额10亿元，成为滁州市第一家晶圆体制造厂。“双方已建立交流会商、信息共享机制，并探索建立招商一体化机制，目前管理人员及工作人员已配备到位，推进合作公司实质化运作。”浦口高新区相关负责人说。

作为南京的“西大门”，浦口是全市推进长三角一体化发展重大战略的重要支点。为了创造更多发展机遇，今年上半年，浦口编制出台《2023年浦口南谯跨界一体化发展示范区建设工作要点》，明确重点任务时间节点，加强两地对接、加快产业合作园建设，不断推深两地在社会治理、创业就业、文化旅游、政务服务、教育医疗等领域的专题合作。

数据显示，近年来，浦口—南谯跨界一体化合作示范区通过共建、共享和科技支撑模式招引落地项目48个，总投资436亿元，其中100亿元项目1个，30亿元项目 4个。

向南谯延伸，往和县拓展。走进浦口联动共治苏皖乌江站，内部环境宽敞明亮，“全科”窗口、“跨省通办”专窗等功能区域一应俱全。“进一扇门，办两省事，成一家人”是浦口公安深化毗邻地区合作、助力长三角一体化发展的有益尝试。今年5月下旬，“两省一街”乌江警务室政务服务窗口正式实体化运行，除了公安政务业务外，居民还可以在这里进行社保办理、失业补助金申领等便民服务事项。

改革开放任重道远，闯关夺隘击鼓催征。开放的大门只会越开越大，迎进来的“客人”不仅有南京都市圈范围内的，更包含远在千里之外的友人。

今年2月，浦口高新区抢抓机遇，在全市高新园区中率先开启境外招商。4月21日，由浦口高新区、墨尔本市政府共同举办的“2022年Nexus大赛颁奖暨2023年Nexus大赛启动仪式”在墨尔本成功举办。10月底，2023南京国际科技合作交流大会澳大利亚新能源新材料专场举办，近50名中澳双方项目代表参加活动。“无论是‘走出去’还是‘请进来’，我们都希望通过持续开展招商系列活动，形成更多的‘双向奔赴’，为未来开辟新空间，为发展注入新动力。”园区相关负责人坦言。

敞开大门，高质量发展之路也越走越宽：随着浦口经济开发区七坝港区外贸还箱点建设成功落地，外贸业务通道全面打通。对浦口而言，外贸企业实现“家门口”提箱还箱、报关出运，不仅代表了吞吐能力的扩大，背后更是区域在岸线资源的推动下融入高水平开放格局的关键一步。

一片片改革的高地、一个个开放的前沿，不断延展着新时代改革开放的时空布局，也将浦口对外开放推向更广范围、更深层次、更高水平。

通讯员 浦轩