浦口区基层治理创新实践 从“平安韧性小区”到“共建共治共同体”

2023年8月以来，南京市浦口区积极探索基层治理创新实践，通过机制创新、技术赋能与文化认同的“三重驱动”，成功实现了从“政府主导”向“共建共治”的转型，2025年2月20日，浦口区召开“平安韧性小区建设暨社区警务团队建设”推进会，系统总结了相关创新实践，为超大城市治理提供了可复制的“最小单元”样本。

机制创新：

从“单打独斗”到“联动共治”

浦口区以社区警务改革为突破口，构建“1+3+N”社区警务团队，形成“公安组局、群众点单、政府上菜”的治理模式。这一机制的核心在于打破部门壁垒，将公安、房产、城管、司法等职能部门的资源下沉至社区，实现“问题现场研办、限期答复”。例如，在兰桥雅居小区，电梯因生产企业倒闭导致配件断供，社区民警张成林联动区住房保障局、电梯代理商，连夜从外地调运缆绳，元旦前完成4部电梯维修，并通过“以旧换新”方案根治隐患。

技术赋能：

智慧防线与风险预警

技术应用成为提升治理效能的关键。浦口区在试点小区引入AI梯控系统，实时监测并阻止电动车上楼；安装智慧安防设备，实现高空抛物追踪、消防通道占用预警等功能。此外，特色“反诈唤醒室”通过案例视频、互动问答等形式，针对老年人和青少年开展精准宣传，2024年试点小区电信诈骗案件实现“零发生”。

居民参与：

议事会撬动自治活力

“居民议事会”是浦口治理模式的核心载体。截至2025年2月，全区累计召开102场议事会，解决民生问题356件次。议事会规则明确：简单问题当场答复，复杂事项限期办结，居民现场表决满意度。例如，红白喜事场地短缺问题，通过经开区协调闲置地块迅速解决；物业缴费率从不足2%跃升至70%，折射居民从“旁观者”到“参与者”的转变。

文化认同：

从“接地气”到“守楼气”

浦口区注重以文化凝聚治理共识。通过挖掘小区历史故事、打造“立体法治长廊”，唤醒居民对“共同家园”的归属感。例如，兰桥雅居将安置农民“洗脚上楼”的转型历程融入社区文化，倡导“守楼气”理念，引导居民从被动遵守规则转向主动守护公共利益。

尽管浦口模式成效显著，仍面临两大挑战：一是社区民警需持续平衡“行政协调”与“警务主业”的双重压力；二是智慧设备的长期维护成本需探索市场化分担机制。然而，其经验表明，基层治理的破局关键在于机制联动化、技术普惠化、参与常态化、文化认同化。浦口区通过“韧性”筑基、“共建”聚力，为超大城市治理提供了可复制的“最小单元”样本。

实践证明，只有坚持机制创新、技术赋能、居民参与和文化认同，才能实现基层治理的现代化，为人民群众提供更加安全、和谐、美好的生活环境。 杨凯